乐亭县印发2月份空气质量强化保障方案
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按照《唐山市大气污染防治若干规定》中“大气环境质量管控”相关要求，根据唐山市生态环境保护工作领导小组《关于印发<唐山市2月份空气质量强化保障方案>的通知》(唐生态环保领〔2020〕1号)，促进空气质量持续改善，结合乐亭实际，制定本方案。
一、管控目标
紧盯2019—2020年秋冬季大气污染综合治理和全年任务目标，通过重点企业减排、国四车禁行、秸秆禁烧、烟花禁放、货运车辆超载漂洒、扬尘管控等联防联治，实现空气质量持续改善，达到月度管控目标要求。
二、管控时限
2020年2月1日0时至2月29日24时。
三、管控原则
(一)所有涉气企业均纳入管控范围。
(二)当启动重污染天气应急响应、市环保指挥中心或县委、县政府采取加严管控措施时，减排程度不同的，从严执行。
(三)纳入省正面清单、保障新型冠状病毒肺炎疫情防控物资生产企业不予管控，做到不限产、不停产、不检查、不打扰，全力保障正常生产和运输。
四、管控要求
(一)工业企业减排
钢铁行业(含高炉铸造)。绩效评价为A、B级企业不限产。绩效评价为C级的钢铁企业，列入供暖企业名单的，按照以热定产允许生产的负荷执行;其他企业烧结机、球团装备、石灰窑、高炉停产比例不低于50%，以生产线计。
按照报备生态环境部的工业源减排清单，对钢铁企业2019-2020年秋冬季减排措施进行逐一核查，发现没有落实到位的，要立即责令改正，加大限产比例、直至补齐少限的产能为止。
牵头部门：县工信局、县生态环境分局
责任单位：乐亭经济开发区
(二)禁止露天焚烧
1.落实属地责任。针对近期露天焚烧频发问题，各镇乡(街道)、园区要严格落实禁烧主体责任，压实网格化监管责任，组织禁烧专项巡查，加强“定点、定时、定人、定责”管控，对巡查发现的火情，要确保第一时间组织灭火，涉及露天焚烧的，按照痕迹倒查，严格执行处罚、移交、问责。
2.落实整改责任。针对市环保指挥中心交办的露天焚烧火点，要从快从严处罚问责到位，每个火点必须反馈处罚清单和问责凭证，并加盖属地政府和纪委公章;对出现推诿扯皮、不处罚、不问责，和对处罚、问责不到位以及屡查屡犯的，将移交县纪委监委启动问责。
牵头责任单位：各镇乡(街道)、园区
(三)严防散煤复燃
1.禁止民用散煤流通和燃烧使用;组织开展打击散煤销售专项行动，严格检测洁净煤炭质量，对煤质不达标的，依法依规处理。
牵头部门：县市场监督管理局
责任单位：各镇乡(街道)、园区，冀东果菜批发市场
2.开展生物质锅炉专项检查，对不正常使用除尘设施或未安装除尘设施的生物质锅炉责令停用，限期整改，依法处罚。禁止生物质锅炉掺烧劈柴、煤炭等其他物料。
牵头部门：县生态环境分局
责任单位：各镇乡(街道)、园区
3.开展燃煤锅炉专项排查，全面摸排工业企业燃煤设施，对违规使用明令淘汰的燃煤锅炉要依法取缔拆除，实现动态清零。
牵头部门：县生态环境分局
责任单位：各镇乡(街道)、园区
(四)禁放烟花爆竹
紧盯正月十五、“二月二”燃放烟花爆竹时段，压实部门和属地监管责任，充分发挥三级网格力量，进一步加大宣传引导，加强巡查巡检，严防严控违规售卖和燃放行为;对违规燃放烟花爆竹造成空气质量严重恶化的，将启动问责程序。
牵头部门：县公安局
责任单位：各镇乡(街道)、园区
(五)禁行高污染车辆
钢铁等重点用车企业，禁止使用国四及以下排放标准的重型载货车辆(含燃气)运输物料，发现使用国四及以下排放标准重型载货车辆(含燃气)的企业，按照未落实大气环境质量管控制度处理，依照《唐山市大气污染防治若干规定》依法处罚。
牵头部门：县生态环境分局
责任单位：县交通局、县公安交警大队、乐亭经济开发区
(六)扬尘治理
加强城区道路清扫保洁，城区内主次干道、辅路、背街小巷要及时清扫清运，减少扬尘污染。
牵头部门：县城管局
(七)加强汽修行业监管
重点加强城区范围内汽修企业监管，规范喷漆、焊接和危废管理。
牵头部门：县交通局
五、保障措施
(一)建立清单，明确责任。按照“四个一”标准，即“一个方案、一个清单、一个领导、一个专班”，明确减排任务清单，明确责任领导和责任人，压实工作责任，不折不扣组织落实。《乐亭县空气质量强化管控期间停限产调度安排表》由县工信局汇总后，于2月1日17时前报县政府审定并报市生态办备案，同时在媒体或政府网站上公开，接受社会监督。
(二)对照清单，严格核查。各级各相关部门要按照管控方案要求，逐家企业、逐条生产线、逐个生产装备进行现场核查，确保生产装备停产到位，国四运输车辆禁行到位;秸秆、鞭炮要全面禁烧、禁放到位;各项治理任务要全面摸底、倒排工期、按时完成。生态环境分局要组织开展钢铁企业秋冬季减排措施落实情况“回头看”，逐个核实高炉、烧结机、石灰窑、球团停产状况，确保企业按照报备生态环境部的减排清单落实到位，严禁打折扣、开口子。
(三)紧盯问题，严惩重罚。要紧盯不落实月度管控的企业，务必按照“处罚、移交、行拘、问责、曝光”五个到位从严从快处理;所有露天焚烧、违规燃放烟花爆竹的问题，务必做到处罚和移交到位;《唐山市大气污染防治若干规定》有明确规定的，要坚持就高不就低、高线顶格处理;公安部门对于移交的案件，要依法从快查处，追究企业负责人法律责任，严肃刑责治污，形成依法打击的高压态势。
(四)强化曝光，追究责任。要充分发挥新闻媒体作用，对不落实管控要求的企业和露天焚烧等问题予以公开曝光。从2月份开始，凡是市环保指挥中心交办的问题，涉及到监管责任问题的，务必启动问责;对交办的露天焚烧问题，每个火点的处理结果必须上报问责文书(加盖纪委公章)。对于处罚问责不到位、问题性质恶劣、严重污染大气环境的，将移交县纪委监委启动问责。 .